It is Japan-bashin

「日本バッシングです」：慰安婦像の件で大阪はサンフランシスコとの姉妹都市
の提携を解消するかもしれない（サウスチャイナモーニングポスト、2017年9月27日の記事）

これには日本バッシング以上の目的があります。最終的なターゲットは米国です。
日本を引き離しておいて最終的に韓国-米国-日本の同盟関係を引き裂くことが中国の目的です。

'It is Japan-bashing' : Osaka may sever sister city ties with San
Francisco over 'comfort women' statue (South China Morning Post
9/27/2017)

There is a lot more to this than Japan-bashing. The ultimate target is
USA. PRC is working to split apart ROK-USA-Japan, first to isolate and
contain Japan.

https://japan-forward.com/osaka-to-cut-sister-city-ties-if-san-francisco-erects-comfort-women-statue/